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安徽日报:我省加快“四好农村路”建设
  • 发布时间: 2018/02/28
  • 作者: 管理员
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安徽日报:我省加快“四好农村路”建设


    把农村路建好、管好、养护好、运营好,就能为农村特别是贫困地区带去人气、财气。 2013年—2017年,安徽农村道路建设累计完成投资711亿元,是上一个五年期间的2.6倍,成为全省农村道路建设发展最快的时期——

    新年第一场雪后,皖北平原银妆素裹,孕育着盎然生机。

    1月10日,冰雪初融,亳州广美药业负责人刘玉杰,就来到了位于谯城区十河镇佟营村的该公司菊花基地。隆冬时节,这里虽然已经不见了去年夏秋时节的忙碌景象,但新一年更大的蓝图已经启动。

    “路修到哪里,我们的投资就跟到哪里。 ”刘玉杰说。这里位于皖豫两省交界处,一年多以前,仍是外人注意不到、也不愿来到的偏远之地。但随着安徽省农村道路畅通工程的启动实施,这里两条县道、两条乡道相继于2017年底之前建成。

路网围合的万顷良田,被重新注入了生机。

    路通车畅。谯城区在这里启动建设“花海大世界”特色产业脱贫攻坚项目,以种植芍药、菊花等中药材为主,融中药材种植、花卉观赏、乡村旅游等于一体,让这片曾经冷寂的土地陡然“升温”。

    “我们从去年6月份流转1万多亩土地种菊花,到10月份就开始采摘菊花,收获干菊花400多吨。 ”刘玉杰说,菊花基地带动了两三千户农户增收,其中有600多户贫困户。菊花采摘季,每位农户在基地采摘菊花,每天的工钱最多时超过100元,一季下来,周边农户人均可以增收三千元左右。 “今年公司计划在新建成的四条农村道路两侧继续加大土地流转力度,扩大菊花种植面积,丰富品种,打响品牌,吸引更多人来赏花,带动更多农户致富。 ”刘玉杰说。“农村道路的加快建设,确实为亳州农村带来了人气、财气。 ”亳州市交通运输局局长刘建说,近年来,亳州市把“四好农村路”建设作为脱贫攻坚的重要载体和抓手,通过实施“交通扶贫+”系列工程,有效带动了农村产业经济发展和贫困群众的增收致富,加快了该市脱贫攻坚的步伐。

    亳州是安徽全省脱贫攻坚任务较重的地区之一,“四好农村路”建设为该市农村地区发展注入蓬勃的生机,生动有力地彰显了我省近年来加快农村道路建设步伐,大力推进农村道路畅通工程的富民惠民成就。

    据省交通运输厅统计,2013年—2017年,安徽全省农村道路建设累计完成投资711亿元,是上一个五年期间的2.6倍,成为我省农村道路建设发展史上投资最大的时期。全省所有乡镇和具备条件的建制村全部实现道路通达。截至2016年底,我省农村道路总里程达18.12万公里,较2012年底增加2.98万公里,增幅达19.7%;农村道路密度达到130公里/百平方公里,居全国前列。
    “四好农村路”是富民路:农村道路畅通工程近两年投资约400亿元,各地掀起农村公路建设热潮,贫困地区农村道路发展短板加快补齐。

    “在一些贫困地区,改一条溜索、修一段道路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。

    农村路就是富民路。对此,亳州市十八里镇余集村齐庄生态农庄负责人刘详有着比别人更深刻的感受。 5年前,他从浙江回乡创业时,为了建设生态农庄,曾自筹资金在村里修路。

    “500米一段,一段一段地往前修。不把路修好,什么也干不成。 ”刘详说,如今,他已经流转了1800多亩土地,生态农业项目开始发挥效益。随着政府加大投入,农村路网的不断完善,当地的发展条件持续改善,他开始筹划建设田园综合体,投资规模超过两亿元。

    正如创业者们所感知的,农村道路是农村地区特别是贫困地区的发展短板。推进脱贫攻坚,持续改善农村发展条件,首要的就是从改善农村交通基础设施条件发力。

    近年来,我省始终将“四好农村路”作为服务全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、提升人民群众获得感幸福感安全感的重要载体,久久为功,打出一系列组合拳,取得了实实在在的发展成效,为全省脱贫攻坚打下了坚实的基础。

    2015年,全省扶贫开发会议作出了实施脱贫攻坚十大工程的决定,并制定了20项配套措施,农村道路畅通工程被正式纳入其中。 2015年底,省政府出台了 《关于实施农村道路畅通工程的意见》,明确自2016年开始,用3年时间,在全省实施农村道路畅通工程,为打赢全省交通扶贫攻坚战吹响了号角。

    农村道路畅通工程包括县乡道路畅通工程和乡村道路畅通工程,共五个子项:一是县级道路畅通工程,旨在解决主干路网畅通水平,为推进县域经济发展提供交通保障;二是乡级道路畅通工程,旨在解决乡镇之间循环畅通,有效服务城乡经济一体化发展;三是老村级道路加宽改造工程,旨在缓解村道运行不畅、安全状况低、公共服务水平能力弱等问题;四是撤并建制村硬化工程,旨在解决“十一五”期间村村通建设中部分建制村因撤销合并未实施路面硬化的问题,并进一步完善村级道路网络;五是3000个建档立卡贫困村内较大自然村道路硬化工程,旨在进一步增强贫困地区的扶贫开发能力,为贫困村群众的生产生活、农产品外运、发展多种经济等方面增添活力。

    农村道路畅通工程的建设规模为7.2万公里,从项目布局、计划安排、资金支持等层面,进一步向皖北地区、大别山革命老区等贫困地区聚焦聚力。目的就是以项目化手段、工程化措施,尽快补齐农村交通基础设施的短板。截至2017年10月底,农村道路畅通工程已累计建成5.54万公里,占3年总建设任务的77%,累计完成投资405.3亿元,其中县级道路畅通工程、乡级道路畅通工程已基本完成。

    农村道路畅通工程的实施,进一步激发了全省各地加快推进农村建设的热情。六安市明确提出了“乡乡二级路、村道5米5”的建设目标,市财政每年安排6000万元专项用于农村道路畅通工程补助,开创了该市财政支持农村道路建设的先河。亳州市自我加压,提前一年完成省政府下达的农村道路畅通工程建设任务。肥西县从2015年以来,新改建农村道路提级延伸联网工程约1700公里,建设投资约20亿元,建设了乡乡镇镇通二级以上道路,建制村及较大自然郢100%通四级以上道路的农村道路网。

    农村道路畅通工程,成为全省农村交通基础设施水平大完善、大提升的重要载体。随着乡村振兴战略的实施,我省已经明确提出,开展路网联通延伸工程,将农村道路路网延伸到更多的自然村,全力发挥交通扶贫功效,力争全省所有较大自然村有1条硬化的对外出口路。

    “四好农村路”是惠民路:建、管、养并重。近五年来,加固改造3790座农村道路危桥,完成2.1万公里农村道路安全生命防护工程,惠及上千万群众,为群众打造更加安全出行环境

    为人民群众打造更加安全的出行环境,是建设“四好农村路”的出发点和落脚点。

    位于泾县境内的上漕至板桥道路,是该县与宁国市相连接的重要出口道路和旅游道路。这条乡村道路最高海拔800米以上,沿路弯多、坡陡,被称为“江南天路”,但一度由于行车道窄,路面通行条件差,很多车主望而却步。为此,该县一举投资170万元对道路路肩进行了硬化,局部路段进行了加宽,新建164个停车位,同步完善其它安防设施,整治路域环境。如今,这条道路被打造成经典自驾游线路——“皖南川藏线”,不仅让沿线地区群众出行更安全,更带热了当地的乡村旅游和特色产业。

    重建设、轻管养,一度是农村道路发展的“通病”。新一轮农村道路发展中,建好、管好、养护好、运营好的“四好”理念成为基本遵循,全省上下在建、管、养并重,创新管养机制上进行了更加富有成效的探索。

    省政府出台了《安徽省农村道路条例》,明确了农村道路建管养责任主体,确立了“统一领导、分级负责、县为主体、乡村配合”的管理体制,完善省财政多资金奖补政策,引导市县加大农村道路管养财政投入,推动我省农村道路管养从粗放式向精细化、科学化管理转变。全省各地市、县、乡三级农村道路管理机构普遍设立,管养队伍逐步健全,管养资金有效保障,农村道路优良路率稳步提高。

    我省还建立了农村道路隐患动态排查联合机制,交通运输、交警、安监等部门携手大力开展农村道路交通安全综合整治行动,全省农村道路连续五年未发生重大及以上交通运输安全事故。与此同时,全省上下进一步加大了道路安防基础设施建设力度,5年来,共加固改造3790座农村道路危桥,完成了2.1万公里农村道路安全生命防护工程,惠及群众上千万,农村道路安全通行保障水平显著提高。

    今后,我省还将全面开展农村道路品质工程建设,进一步提高农村道路建设品质,通过推进“四好农村路”的示范路创建,进一步持续有力提升农村道路建设、管理和养护水平。
    “四好农村路”是便民路:推进城乡道路运输基本公共服务均衡化发展,具备条件的乡镇全部通客车,群众出行更加便捷
修路搭桥是为了让群众行得通、运得畅。让群众出行更便捷,是农村道路发展的根本目的所在。

    舒城县的“一元公交”成功运营5年多时间,已经成为全国运营好农村的典型模式之一。

    2012年,舒城县利用农村客运班线经营权到期的有利时机,将分散的私营线路统一收归国营。秉承“政府主导、民生普惠、财政保障”的服务理念,实行全程1元票价,同时还对年满70周岁的老年人、盲人和二级以上肢体残疾人等五类人群实施免费乘车福利政策。将城乡公交一体化纳入该县自主实施的民生工程,县财政初期一次性投入9600万元,现在县财政每年拿出3000万元,用于车辆运营补贴。目前,全县开通17条城乡公交、16条镇村公交线路,共投入公交车325台,每年公交行驶里程达1300万公里,运送旅客超2800万人次,日均输送旅客7.6万人,客流量翻了近3倍,相比较开通前的票价,为广大群众年节约出行成本2.5亿元。

    如今,这一模式正在全省各地加快推广。定远县在县城内及城郊开通公交线路15条、147辆公交车营运里程达145公里,计划今年底全部实现城乡道路公交客运一体化。肥西县采取全额财政投入、专业团队管理、亏损全额补贴的模式,2013年以来财政累计支出4.7亿元,陆续开通了23条公交线路,覆盖全县所有乡镇(园区)和60%的行政村,日均客流量达到20万人次,初步实现城乡公共交通共建共享。

    目前,全省正在着力推进城乡道路运输基本公共服务均衡化发展,“城乡道路客运一体化示范县”建设加快推进,全省农村运输服务水平稳步提升。全省具备条件的乡镇全部通客车,具备条件的建制村客车通达率98.8%,投入农村客运车辆14601辆次,老百姓家门口乘公交进城在很多地区已率先实现,群众出行更加便捷,城乡交流更加频繁,服务农村经济发展更加有力。

    今后,全省上下将持续深入推进城乡客运一体化发展,统筹城市公交、农村客运和农村客运站点建设,完善农村客运站场布局,优化城乡客运运输组织,实现城市公交与农村客运的融合发展、跨界发展。
    “四好农村路”是振兴路:“农村道路+乡村产业”的路子越走越宽,农村交通设施持续提档升级,支撑和引领农村发展条件持续改善

    随着乡村振兴战略的实施,农村将成为公共基础设施建设的重点,农村基础设施建设将加快提档升级,农村道路发展将成为重中之重的一环。

    要想富,先修路。近年来,我省实施的农村道路畅通工程,最突出的成效就在于激发各地闯出“农村道路+乡村产业”联动发展的新路子,并且越走越宽。

    泾县蔡村镇宋村村曾一直是该县的贫困村,闭塞的交通制约了村里经济的发展。随着该村畅通工程项目竣工以来,平坦宽阔的水泥路通到了家门口,村民们制作的名优茶、上等的蜂蜜等特色农产品的内外运输变得十分便利,通畅的农村道路引来不少客商主动进村采购农产品,村民们的农产品再也不愁销路,人均收入显著提高,该村也一举摘掉了贫困村的帽子。

    舒城县在农村道路畅通工程实施以来,立足县域经济发展实际,着力打造旅游扶贫农村道路网。结合国家5A景区万佛湖发展规划,总投资15亿元,按二级路标准建设主线全长42.195公里的旅游景观大道。同时按四级道路标准建设全长41.95公里的农村道路支线,打通万佛湖景区内部循环的“中梗阻”,形成上接高速道路、下联乡村道路、沟通铁路和水运的环湖道路网络,让万佛湖旅游产业发展的富民效应“外溢”到周边更大范围的乡村。

    亳州市在实施农村道路畅通工程的同时,大力推进“交通扶贫+生态农业”发展,在新建成的农村道路沿线培育了近5000家以有机农业、生态养殖为特色农业合作社、家庭农场等新兴产业实体,打造“一村一品”加快形成品牌效应,吸收周边贫困户以土地或劳动力入股,拓宽增收渠道。

    为期3年的农村道路畅通工程,今年内将收官。下一步全省农村道路发展,将顺应实施乡村振兴战略的新需求,进一步贯彻落实建好、管好、养护好、运营好的“四好”理念,加大对大别山集中连片贫困地区、皖北地区农村道路建设的支持力度,将农村道路路网延伸到更多村庄,逐步覆盖全省所有较大自然村。同时,围绕打通断头路,连接经济路、产业路、循环路等目标,规划升级改造一批美丽乡村对外通道、连接重要资源开发地与旅游景区、方便居民出行、对经济发展有突出作用的县乡道路,更好地支撑乡村产业壮大发展,促进农民群众脱贫致富。

    行走在四通八达的“四好农村路”上,乡村振兴的步伐更加铿锵有力,现代农村的美丽家园更加令人向往。

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